Как я говорю в таких случаях, ответ зависит от устоявшихся неформальных договоренностей определенной социальной группы.
Для большинства Западных культурологов, акционизм - искусство. Об этом свидетельствует Википедия.
https://ru.wikipedia.org/wiki/Акционизм_(искусство)

Но можно ли считать эту договоренность достаточно устоявшейся? Думаю - нет. Вот, к примеру, подборка из Ленты.ру, которая доказывает это.
https://lenta.ru/articles/2015/11/11/actionism/

Моё мнение - акционизм не является искусством. И вот почему. Все мы в школе проходили Герострата, который поджог храм Артемиды в Эфесе, чтобы прославиться. И он таки вошёл в историю. Но за прошедшие 2 тыс. лет никому не пришло в голову назвать его акцию искусством.